Het afgelopen jaar zien wij bij aanbestedingen steeds vaker omzeteisen als geschiktheidseis voorbij komen. Er moet dan over de voorgaande drie jaren aantoonbaar een minimale omzet zijn gerealiseerd om te mogen inschrijven. Omzeteisen kunnen erg nadelig zijn voor MKB partijen en belangrijk om te weten is dat omzeteisen in beginsel niet zijn toegestaan.
Wettelijk uitgangspunt is dat geschiktheidseisen géén betrekking hebben op de hoogte van de omzet. Dit uitgangspunt is ook letterlijk terug te vinden in het Aanbestedingsreglement Werken (ARW) en de Gids Proportionaliteit. En mocht de aanbestedende dienst na zorgvuldige afweging toch menen dat het stellen van een omzeteis noodzakelijk is, dan dient dit met zwaarwegende argumenten te worden onderbouwd. Los van het feit dat zwaarwegende argumenten bij de meeste MKB werken lastig te bedenken zijn, heeft te gelden dat wij vaststellen dat doorgaans niet eens (zwaarwegende) argumenten zijn opgenomen ter onderbouwing van de gestelde omzeteis. Daarmee is de omzeteis dus sowieso aanvechtbaar.
In de Gids Proportionaliteit is verder nog bepaald dat indien toch een omzeteis gehanteerd wordt het gewenst is om bij de bepaling van de hoogte van de omzeteis uit te gaan van een glijdende schaal waarbij steeds nut en noodzaak ten aanzien van een omzeteis in ogenschouw moet worden genomen. Die glijdende schaal loopt van 0% tot 300% en is gerelateerd aan de verwachte omzet van het aanbestede werk. Bij eenvoudige werken moet de omzeteis aan de onderkant van de glijdende schaal liggen tot ca. 100%. Een omzeteis van 300% is alleen toegestaan indien deugdelijk onderbouwd is dat het gaat om zeer complexe en risicovolle projecten met een deugdelijke onderbouwing.
Ook moet niet vergeten worden dat een belangrijk uitgangspunt van de Aanbestedingswet en de Europese aanbestedingsrichtlijnen is dat het MKB een goede positie moet krijgen op de aanbestedingsmarkt. Dat is door vertaald in de Gids Proportionaliteit waarin is opgenomen dat: i) de positie van MKB partijen aandacht verdient ii) bij het eventueel stellen van financiële eisen er rekening mee moet worden gehouden dat MKB-partijen niet worden beperkt in deelname iii) door te hoge (financiële) eisen de markt beperkt wordt iv) dat eisen die worden gesteld in redelijke verhouding moeten staan tot aard en omvang van de opdracht en v) een eventueel omzeteis dusdanig moet worden gesteld, dat een ieder die in staat is om de opdracht naar behoren uit te voeren, ook kan meedingen. Genoeg middelen om omzeteisen aan te vallen dus.
BouwBelang nr. 6, december 2019
Heeft u een vraag over
deze publicatie?
Neem contact met ons op indien u nadere informatie wenst of behoefte heeft aan toelichting; wij staan u graag te woord.
